Kamu İhale Kanunu’nda Değişiklikler ve Yükleniciye İade İçin Yeni Düzenlemeler

Son değişiklikle Kamu İhale Kanunu’nda ihale harçlarına ilişkin düzenlemeler yeniden ele alınmıştır. AKP döneminde 23 yıl boyunca kanunda sıkça yapılan değişiklikler, özellikle istisnalar başta olmak üzere fıkraların A’dan Z’ye kadar genişletilmesini de beraberinde getirmiştir. Bu süreçte değişiklikler, regülasyonların (AA) ve (BB) şeklinde yasa metnine eklenmesiyle kayda geçmiştir ve yeni adımlar (CC) ile (DD) olarak öngörülmektedir.

İnfaz ve terör karşıtı torba yasa tasarısı ile TBMM’ye sunulan çalışmalar kapsamında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi de değişmiştir. 2002’den beri 21 kez değişen bu madde, 23 yıllık süreçte önemli revizyonlardan etkilenmiştir. Değişiklikler çoğunlukla ihale süreçlerini ve bağlantılı harç uygulamalarını etkiledi.

Kanun değişikliklerini izlemek giderek daha da güçleşirken, bazı hükümlerin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildiği de görülmektedir. Son yapılan değişiklikle ihale harçları konusunda yeni bir düzenlemeye gidilmiştir. Önceki mevzuata göre, belli bir bedelin üzerindeki ihaleler için yükleniciden sözleşme bedelinin on binde beşi oranında harç tahsil ediliyordu; ihale iptal edilse veya sözleşme feshedilse bile bu tutar iade edilmiyordu. Yeni düzenleme ile bu ücretin iade edilebilmesi imkanı getirilmiştir.

Yükleniciye artık iade imkanı sağlanan bu son değişiklikte, ihalenin iptali ya da sözleşmenin feshi durumunda yükleniciye düşen maliyetlerin kusur kendisine atfedilemediği hallerde belirli oranlarda ücret iadesi yapılabilecektir. Ayrıca bedel iadesi kapsamında feragat edilen faizin işlemeyeceğine dair hükümler de bu kapsamda yer almaktadır.